第903章 近乡
天下初步大定,大治的曙光也已经到来。
刘备一路北上,一面查看地方情况,为之后的治国政策探寻方向。
一路来,也不得不说,北方作为最早安稳下来的地区,地方上的民生还是很不错的。
自曹操在官渡打败袁绍,差不多花了七年的时间平定北方,让北方结束战乱,再之后的十余年间,北方少有动乱,冀州、青州、幽州、并州等州又是曹操的基本盘,麾下官吏有才能者大多数是在这里几个地方为官。
对地方十余年的治理,让这里相对来说是非常的繁荣、富裕的。
冀州某些地方,甚至比之如今的益州都有过之而无不及。
这其中的,主要还是人口数量庞大。
北方几个州的人口都已经达到了近千万,这庞大的人口数量,自然是造成了官面上的赋税数次非常的好看。
刘备的这次北伐,对这几个州的破坏也非常的小。
战乱也对地方百姓没有多大的影响。
主要是战争持续时间短,资源消耗也少,对百姓的横征暴敛并没有发生。
如果战争持续个一两年,刘备现在肯定是见到冀州如今的富庶的。
继续往北走,对北方百姓的生活处境有了一些了解。
深夜当中,父子两再一次谈话,刘备对刘禅说道:“各州民情不一样,如果我们在长安脑袋一拍便制定民生政策,底下肯定是要乱子的,你日后为政,还是要多到地方上走一走,见识到了民间疾苦,见识到了各地百姓的过的好与不好,治国才能对症下药。”
“爹,走了也有几百里路了,对这些百姓如今的处境有什么想法?”
刘禅问道。
刘备这几日最多的便是叹息了。
这辈子的叹息都没有这几日的多。
“孔明常跟我讲,打天下容易,治理天下更难。
看到大族子弟锦衣华服,飞鹰走狗,一顿吃食足以耗费普通百姓人家两年的吃穿用度,更多百姓是衣不蔽体食不果腹,就算是富庶的冀州,也有饿死的百姓。
地方上,早已经民不聊生了,而赋税依旧压在这些百姓的身上,这以后要怎么治理国家。”
对刘备的担忧,刘禅安抚说道:“爹,我现在觉得,我们在打破世家豪强作为的统治阶级的时候,也要考虑到官府结构对地方的统治力度。
官府的力量不能辐射到城池外的广袤村庄也郊野地区,这就是一个巨大的权力漏洞。
治理天下,官府不去树立权力跟权威,去统治这些地方的百姓,那就会有其他的势力来统治这些百姓。
这个势力就是大族和豪强。”
刘禅对刘备正色说道。
刘禅这个担忧,刘备也模糊的认知到了。
地方权力的真空,官府不去拿这个权力,必然会有其他人去拿。
比如世家豪强,这世家自不必多说,在某个地区,几辈人下来的影响力,就是地方的土皇帝。
豪强则多是宗族势力,这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付。
刘备对刘禅说道:“你要对付宗族?”
刘禅摇头:“我解决不了民间的宗族力量的,以后也不可能有人能解决。
这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键。
血脉、姓氏都是没有办法斩断的。”
“科举能削弱世家豪强的影响力,却不能削弱宗族,真正能与宗族抗衡的是地方官员。
现阶段的官府组织结构我想要改变一二,用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式。”
这个是完全无法改变的。
皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝。
秦汉时期的制度,城市地区除开,对乡村地区的治理,就是靠着宗族、乡绅来治理,皇权在乡村地区还真是不好使的。
但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者,王朝鼎盛时期,对于地方的控制力还是非常强的。
三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度。
这个制度甚至还是起源于礼法。
“乡、里的各级官员,必须要有县府认命,三老也要纳入官府体系。
另外对亭的行政区划进行废除,统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里,里为最小的地方治理官吏,里长、村长、乡长,必须要由县里认命,乡的机构人员不变,三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核。
同时,我们要在进行科举削弱世家大族的情况下,继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统。
不比前汉,必须要迁移关中来,我们要将成长到一定规模的大族,迁移到所在州的大城。”
“民间的归百姓,城池的归大族。”
“农村、百姓是我们的基本盘,必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理,中间不能再有世家豪强了。”
刘禅对刘备说道。
刘备听明白了刘禅的意思,其最关键的两点就是加强县府即县令、县长的权力,将乡村官员的任命权力直接收缴到县,同时将里、村、乡这三级的头号正职,纳入官员的体系,给与相应的福利。
第二点就是不断的迁移大族,将大族给迁移走,保证乡间统治力度的纯粹。
迁移大族这件事刘备是知道,自高祖时期就一直在干,汉武帝干的最凶,后来汉元帝叫停了迁移大族的事情,之后就是世家豪强如雨后春笋出现的局面了,地方官府的权力被挤压,甚至到了县令上任必须拜见地方大族族长,才能在任上平安的荒唐事情来。
刘备点头:“这些东西,一路上你就要好好写出来,写的详细一些,制定出完整的实施方案。”
刘禅用指头敲了敲自己的脑袋:“这是最基础的,另外还有一大堆,如监察制度、巡视制度……爹,现在天下一统,等同于开国,我们可以在这张白纸上尽情的绘画制度,并且因为如今天下人口稀少,制度实施下去,管理难度也会比较小。
故而,必须要创建一套完整、能有自我修复能力的制度出来,这样才能保证朝廷权力的稳固,以及保证百姓能过上好日子。”
一路走,一路将见闻纪录,又将脑子里的想法互相交流,在父子两的谈话中,一套崭新的国家制度的雏形,也开始慢慢的出现了。
一路慢慢的走,再九月下旬,刘备一干人才到了涿郡,不消几日,进入了涿县。
这里是刘备与张飞的故乡所在。
临近涿县城外,走在大道上,见着两侧的青山,刘备策马与张飞并立而走,指着路测的山岭说道:“翼德,当年我们在这山头,还能训练过士兵,不知道山顶那一大片空地,是否已经长满了树木没有。”
刘备受到张世平和苏双的资助,招募了一批豪杰,让刘备初起兵,才有资格在黄巾之乱崭露头角。
“二弟,还记得当年否?
你来投我,一开始,我还只是当你是个普通的亡命徒,你与三弟打了一场,才知你武艺。”
刘备转过头对身后的关羽说道。
关羽抚须道:“在解良犯了命案后,一路逃亡,到了涿县地界,听闻有一人受到了大商人资助,正在招募兵马,有力气的皆可前往投靠,我无处可去,自去投靠混一口饭吃。
谁不想,遇到了大哥。
此生遇到大哥,无憾也。”
张飞回忆往事大笑起来:“二哥来我庄子上讨要资助,我见二哥身高九尺,细看之下,见二哥臂膀壮硕,必然有过人之处,想要试探一番,结果一动手,果然知晓二哥非凡人。”
刘备在涿县是出了名的混子,得到了两个商人的资助,拉起来了一批兵马,手底下有一点实力了,自然是想要在涿县有钱人那里打点秋风。
要知道拉起一支部队,耗费可是很大的。
刘备就把主意打到了张飞,就随意点了关羽前往打秋风,关羽与张飞打了一场后,刘备知道关羽非池中之物,张飞也起了心思,觉着刘备、关羽皆是豪杰之人。
于是后来的故事便是所有人熟知的了,三人相互熟识,在张飞庄园后的桃园之中结义,开启了一段传奇。
刘禅高兴的问道:“那,三叔,你那处庄园还在不在?
那一片桃园也还在不在?”
张飞说道:“这哪里知道,离开家乡这么多年了,庄子如果没人打理,自然是早就没了,若是有人打理,此时也该是别人了。”
刘备叹息说道:“楼桑村的乡亲和三弟的宗族,恐怕这些年没有遭到曹家官府当初的刁难。”
天网其实早有一些暗报零星传来,讲述过刘备老家楼桑村以及张飞的宗族受到迫害的情报,这些东西没有办法避免,曹操是英雄豪杰不会拿他们的家人做文章,但是底下有官吏会去做这些事情。
“三弟,先进涿县,看看你的宗族家人,若是还有直系亲人活着,自当以后好好奉养。”
刘备对张飞说道。
张飞道:“那也好。
咱们再去看看那处桃园在不在。”
“等处理三弟家中事情,我们再一起去楼桑村。”
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刘备一路北上,一面查看地方情况,为之后的治国政策探寻方向。
一路来,也不得不说,北方作为最早安稳下来的地区,地方上的民生还是很不错的。
自曹操在官渡打败袁绍,差不多花了七年的时间平定北方,让北方结束战乱,再之后的十余年间,北方少有动乱,冀州、青州、幽州、并州等州又是曹操的基本盘,麾下官吏有才能者大多数是在这里几个地方为官。
对地方十余年的治理,让这里相对来说是非常的繁荣、富裕的。
冀州某些地方,甚至比之如今的益州都有过之而无不及。
这其中的,主要还是人口数量庞大。
北方几个州的人口都已经达到了近千万,这庞大的人口数量,自然是造成了官面上的赋税数次非常的好看。
刘备的这次北伐,对这几个州的破坏也非常的小。
战乱也对地方百姓没有多大的影响。
主要是战争持续时间短,资源消耗也少,对百姓的横征暴敛并没有发生。
如果战争持续个一两年,刘备现在肯定是见到冀州如今的富庶的。
继续往北走,对北方百姓的生活处境有了一些了解。
深夜当中,父子两再一次谈话,刘备对刘禅说道:“各州民情不一样,如果我们在长安脑袋一拍便制定民生政策,底下肯定是要乱子的,你日后为政,还是要多到地方上走一走,见识到了民间疾苦,见识到了各地百姓的过的好与不好,治国才能对症下药。”
“爹,走了也有几百里路了,对这些百姓如今的处境有什么想法?”
刘禅问道。
刘备这几日最多的便是叹息了。
这辈子的叹息都没有这几日的多。
“孔明常跟我讲,打天下容易,治理天下更难。
看到大族子弟锦衣华服,飞鹰走狗,一顿吃食足以耗费普通百姓人家两年的吃穿用度,更多百姓是衣不蔽体食不果腹,就算是富庶的冀州,也有饿死的百姓。
地方上,早已经民不聊生了,而赋税依旧压在这些百姓的身上,这以后要怎么治理国家。”
对刘备的担忧,刘禅安抚说道:“爹,我现在觉得,我们在打破世家豪强作为的统治阶级的时候,也要考虑到官府结构对地方的统治力度。
官府的力量不能辐射到城池外的广袤村庄也郊野地区,这就是一个巨大的权力漏洞。
治理天下,官府不去树立权力跟权威,去统治这些地方的百姓,那就会有其他的势力来统治这些百姓。
这个势力就是大族和豪强。”
刘禅对刘备正色说道。
刘禅这个担忧,刘备也模糊的认知到了。
地方权力的真空,官府不去拿这个权力,必然会有其他人去拿。
比如世家豪强,这世家自不必多说,在某个地区,几辈人下来的影响力,就是地方的土皇帝。
豪强则多是宗族势力,这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付。
刘备对刘禅说道:“你要对付宗族?”
刘禅摇头:“我解决不了民间的宗族力量的,以后也不可能有人能解决。
这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键。
血脉、姓氏都是没有办法斩断的。”
“科举能削弱世家豪强的影响力,却不能削弱宗族,真正能与宗族抗衡的是地方官员。
现阶段的官府组织结构我想要改变一二,用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式。”
这个是完全无法改变的。
皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝。
秦汉时期的制度,城市地区除开,对乡村地区的治理,就是靠着宗族、乡绅来治理,皇权在乡村地区还真是不好使的。
但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者,王朝鼎盛时期,对于地方的控制力还是非常强的。
三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度。
这个制度甚至还是起源于礼法。
“乡、里的各级官员,必须要有县府认命,三老也要纳入官府体系。
另外对亭的行政区划进行废除,统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里,里为最小的地方治理官吏,里长、村长、乡长,必须要由县里认命,乡的机构人员不变,三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核。
同时,我们要在进行科举削弱世家大族的情况下,继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统。
不比前汉,必须要迁移关中来,我们要将成长到一定规模的大族,迁移到所在州的大城。”
“民间的归百姓,城池的归大族。”
“农村、百姓是我们的基本盘,必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理,中间不能再有世家豪强了。”
刘禅对刘备说道。
刘备听明白了刘禅的意思,其最关键的两点就是加强县府即县令、县长的权力,将乡村官员的任命权力直接收缴到县,同时将里、村、乡这三级的头号正职,纳入官员的体系,给与相应的福利。
第二点就是不断的迁移大族,将大族给迁移走,保证乡间统治力度的纯粹。
迁移大族这件事刘备是知道,自高祖时期就一直在干,汉武帝干的最凶,后来汉元帝叫停了迁移大族的事情,之后就是世家豪强如雨后春笋出现的局面了,地方官府的权力被挤压,甚至到了县令上任必须拜见地方大族族长,才能在任上平安的荒唐事情来。
刘备点头:“这些东西,一路上你就要好好写出来,写的详细一些,制定出完整的实施方案。”
刘禅用指头敲了敲自己的脑袋:“这是最基础的,另外还有一大堆,如监察制度、巡视制度……爹,现在天下一统,等同于开国,我们可以在这张白纸上尽情的绘画制度,并且因为如今天下人口稀少,制度实施下去,管理难度也会比较小。
故而,必须要创建一套完整、能有自我修复能力的制度出来,这样才能保证朝廷权力的稳固,以及保证百姓能过上好日子。”
一路走,一路将见闻纪录,又将脑子里的想法互相交流,在父子两的谈话中,一套崭新的国家制度的雏形,也开始慢慢的出现了。
一路慢慢的走,再九月下旬,刘备一干人才到了涿郡,不消几日,进入了涿县。
这里是刘备与张飞的故乡所在。
临近涿县城外,走在大道上,见着两侧的青山,刘备策马与张飞并立而走,指着路测的山岭说道:“翼德,当年我们在这山头,还能训练过士兵,不知道山顶那一大片空地,是否已经长满了树木没有。”
刘备受到张世平和苏双的资助,招募了一批豪杰,让刘备初起兵,才有资格在黄巾之乱崭露头角。
“二弟,还记得当年否?
你来投我,一开始,我还只是当你是个普通的亡命徒,你与三弟打了一场,才知你武艺。”
刘备转过头对身后的关羽说道。
关羽抚须道:“在解良犯了命案后,一路逃亡,到了涿县地界,听闻有一人受到了大商人资助,正在招募兵马,有力气的皆可前往投靠,我无处可去,自去投靠混一口饭吃。
谁不想,遇到了大哥。
此生遇到大哥,无憾也。”
张飞回忆往事大笑起来:“二哥来我庄子上讨要资助,我见二哥身高九尺,细看之下,见二哥臂膀壮硕,必然有过人之处,想要试探一番,结果一动手,果然知晓二哥非凡人。”
刘备在涿县是出了名的混子,得到了两个商人的资助,拉起来了一批兵马,手底下有一点实力了,自然是想要在涿县有钱人那里打点秋风。
要知道拉起一支部队,耗费可是很大的。
刘备就把主意打到了张飞,就随意点了关羽前往打秋风,关羽与张飞打了一场后,刘备知道关羽非池中之物,张飞也起了心思,觉着刘备、关羽皆是豪杰之人。
于是后来的故事便是所有人熟知的了,三人相互熟识,在张飞庄园后的桃园之中结义,开启了一段传奇。
刘禅高兴的问道:“那,三叔,你那处庄园还在不在?
那一片桃园也还在不在?”
张飞说道:“这哪里知道,离开家乡这么多年了,庄子如果没人打理,自然是早就没了,若是有人打理,此时也该是别人了。”
刘备叹息说道:“楼桑村的乡亲和三弟的宗族,恐怕这些年没有遭到曹家官府当初的刁难。”
天网其实早有一些暗报零星传来,讲述过刘备老家楼桑村以及张飞的宗族受到迫害的情报,这些东西没有办法避免,曹操是英雄豪杰不会拿他们的家人做文章,但是底下有官吏会去做这些事情。
“三弟,先进涿县,看看你的宗族家人,若是还有直系亲人活着,自当以后好好奉养。”
刘备对张飞说道。
张飞道:“那也好。
咱们再去看看那处桃园在不在。”
“等处理三弟家中事情,我们再一起去楼桑村。”
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